甘肃省纪委监委不发通知、不打招呼、不定路线直奔基层

用“绣花”功夫提高调研精准度

“我们选择的村社，多是自然条件差、脱贫攻坚任务重，也是一些信访举报多的地方。”近日，由甘肃省纪委监委班子成员带领的调研组来到天水市甘谷县、麦积区的几个村社，随机走进贫困户家中，详细了解脱贫攻坚各项政策落实情况以及驻村工作队、村干部工作作风、扶贫领域监督执纪问责等情况。

今年3月以来，甘肃省纪委监委班子成员根据省纪委监委《2018年度纪检监察工作调研方案》部署要求，分四组赴全省各地和部分省直部门开展调研，用“绣花”功夫把真实情况摸准摸透，不发通知、不打招呼、不定路线，直奔一线查核问题。

沉到一线“解剖麻雀”

“调研组在天水市一个村子调研时，一位老奶奶反映说村里给她家的精准扶贫贷款一直没有落实到位。”调研组成员、甘肃省纪委监委办公厅干部任林鹏的笔记本上，密密麻麻记录着他在这次调研中的入户情况。

“我们刚开始以为当中可能存在问题，于是马上对老人反映的问题线索进行核查。”任林鹏说，调研组通过核查发现，老人家确实属于建档立卡贫困户，但由于老人不具备生产经营条件，她的家人又外出打工，村里根据政策并征得其家人同意，帮助老人与村里的合作社对接，用她获得的小额信贷资金参与合作社特色扶贫产业，老人实际享受到了入股分红。调研组将调查情况向老人详细解释后，她才明白其中原委。

任林鹏经历的事情，在全省纪检监察机关开展调查研究过程中并不鲜见。甘肃省各级纪检监察机关把调查研究作为经常性工作，贯穿于决策和执行全过程，省纪委监委班子成员带头深入70多个县区开展调研，在联系点耐心细致“解剖麻雀”。

在省纪委监委的示范带动下，省市县乡四级920多名纪检监察干部迈开步子、俯下身子，一竿子插到底，到工厂车间、田间地头、市场社区，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。

奔着问题去调研

“问题是时代的声音，问题是工作的向导，找准问题，就找到了工作的突破口。”省纪委监委相关负责人表示，在今年3月份开展调研之前，省纪委监委面向全省征求了700余个亟待解决的突出问题，经梳理汇总，有针对性地列出46项参考调研选题，由省纪委监委班子成员和省委巡视工作办公室负责人分别领题，相关班子成员及省委巡视机构领导协助组成调研组，分季度开展调研，切实提高调研的精准度和实效性。

调研过程中，调研组始终坚持问题导向，实施精准调研，把发现问题、研究问题、解决问题作为调查研究的首要任务，深入研究全面从严治党面临的新问题。

“县区和乡镇党委、纪委在落实全面从严治党‘两个责任’具体工作中还不够认真负责，在落实落细落小上还有不足。”

“基层信访举报问题线索突出集中在村‘两委’班子成员上，县乡纪委严肃查处了一批发生在群众身边的违纪行为，也查清了一部分诬告村干部的问题线索，但是一些县乡纪委对已经查实不存在违纪违规问题的村干部，没有采取召开党员大会等有效途径予以澄清保护，也影响了党员干部的工作积极性。”

……

面对发现的问题，调研组与基层干部群众面对面交流，讲形势、交任务，查情况、找问题，传压力、教办法，形成了一批有问题、有分析、有对策的调研成果。

难题在调研中破解

“先调研后决策、不调研不决策。调研报告不是写出来的，是走出来的。”甘肃省纪委监委在建立重要决策调研论证制度的同时，针对调研发现的问题，由委领导牵头转化为作决策、抓落实的部署安排。

全省各级纪委监委把调查研究贯穿到日常监督、巡视巡察、谈话函询、审查调查、追责问责等工作中，在调研中深化学习、在调研中破解难题、在调研中创新工作，形成了一批优秀调研成果和创新性工作。

2017年，全省纪检监察机关受理反映村务不公开问题数286件，占扶贫领域信访举报13.86%，在扶贫领域10个突出问题中位居第四。“特别是贫困地区，村务公开制度落实弱化虚化问题突出，给‘微腐败’蔓延留下了空间”。

针对这一突出问题，调研组调研报告指出，紧盯村务公开抓监督，是遏制“微腐败”的有效抓手，要强化宣传，增强群众监督意识，推动公开成为常态，不断提高公开实效，倒逼责任落到实处。

对于“四风”问题，甘肃省纪委监委进行调研分析后，决定把坚决整治“只说不做之风”作为一项重要政治任务和整治作风的头号工程；围绕打赢脱贫攻坚战，省纪委监委调研后形成系列问题清单，制定《强化扶贫领域监督执纪问责工作要点》，列出6个方面19项“硬任务”；在监察体制改革试点工作中，省纪委监委领导班子边调研、边督导，和市县纪委监委一起研究制定《制度建设工作方案》，并出台规范性文件9项，修订制定执纪监督监察制度19项、内部运行制度16项。（本报记者 王彬 通讯员 徐锦涛）